心理辅导|上海闵行守护未成年人心理健康，政协委员建议针对心理咨询市场人大立法

来源|上海法律日报，米哈港采购方

作者|吉张

“上海法治新闻” 2025年3月21日

A2重点

心理咨询市场不平衡，收费标准也不统一。 CPPCC成员建议他们促进国民大会的立法，形成封闭的监督循环。

砂桌游戏区域，咨询区以及诊断和治疗区域清楚地布置了，在绿色植物上叠加的软灯会产生温暖的迹象……这是在米哈恩（）地区的申克林社区卫生服务中心的儿童青少年心理行为咨询诊所。从该地区儿童青少年的第一个社区心理诊所，到今年致力于实现该市的社区心理咨询诊??所的承诺的第一个，这是保护未成年人心理健康的“最后一英里”问题，试图解决上海的问题。

蓝皮书“ 2023年中国心理健康”中的一组数据表明，目前在中国患有抑郁的人数目前达到9500万，抑郁患者18岁以下的患者占总数的30.28％，超过2800万。中国的心理健康问题正在年轻。但是，在这一巨大需求的背后，具有不均匀质量的心理咨询市场无法匹配它，诸如不规则培训和不一致的收费标准等问题已成为真正的隐藏危险。

为了回应今年最高人民的生产者工作报告“加强未成年人的权利和利益，并加强对轻微犯罪的预防和控制权”，司法机构可以做什么？如何走未来的保护路径？可以在立法中取得突破吗？记者最近进行了采访。

“心理咨询”骚扰了年轻女孩

禁止禁止从事雇用

地区人民的第七次检察官以前处理过儿童案件。受害者是一个未成年女孩你你（化名）。当时，由于您经常在课堂上仔细聆听并以叛逆的方式行事，因此她的母亲Li（化名）将她派往由“心理咨询顾问” Sun开设的心理咨询机构进行治疗的心理咨询机构，以改善您的状况。

但是，李女士从未想到的是，当你们受到治疗时，她被太阳骚扰了，这导致您反复抵制心理咨询。在李女士的询问之后，告诉此事，并选择与Li女士的同伴打电话。后来，在采购方提起监督案并提起诉讼后，法院判处Sun判处定期监禁，并禁止根据法律从事雇用。

“我们发现，近年来，越来越多的儿童和青少年因各种情绪障碍和行为问题而困扰，未成年人的心理健康已成为社会关注的重点。” 的第七次检察官的主任Cheng Hui全年都会处理空缺。郑华告诉记者，对于这些未成年人，一旦侵犯了这些未成年人，这将诱发更严重的行为偏差和心理问题。

与受伤的情况相比，犯罪是这种类型的少年的另一种极端表现。在该部门处理的案件中，由于开学假问题，患有心理健康问题的少年与他的母亲有争议。他无法控制自己的情绪，冲动地伤害了母亲。

“在另一种情况下，为了吸引家庭的注意，孩子通过点燃被子在家中发泄了自己的情绪。”在郑惠（Cheng Hui）看来，这是一个需要关注的群体，而案件的背后是对社会心理健康服务的需求不断增长。

培训系统尚未建立

服务质量不均

但是，与这种实际需求相抵触的是服务的非标准供应。

“就而言，已证实太阳只接受了高中教育，并且没有心理学背景。” 地区检察官副检察长Li Ying和第七次检察官副董事Wu 是负责此案的检察官。在案件调查期间，他们发现，在心理培训课上仅几个月的培训后，Sun声称自己是“心理专家”和“社会科学学院的特殊心理顾问”，并向公众公开，“一个咨询问题的改善率是“一个咨询问题的提高率”，“在中学和大学的平均奖励率更高，超过30分，比50分更高，并且超过30分，并且比50分更高，并且比50分更高，并且比50分更高，并且比50分更高，并且比50分更高，并且比50分更高，并且比这更好的是，并且有更多的分数，并且比50分更高，并且比50分更高，并且比较多30点。学生和父母，包括和Li女士。

“在州取消了2017年的心理咨询辅导员的专业资格考试之后，政府没有统一的心理咨询资格考试。获得专业和技术人员的机会，培训系统的标准化以及社会心理咨询服务机构的监督可能在空白领域。”郑华进一步向记者解释说：“因为根据当前的法规，心理咨询机构不属于医疗机构，不需要批准，并且可以通过完成注册来获得商业许可。实际上，在某些情况下，建立的门槛太低了，服务质量太低，并且在事后进行监督的情况也很困难。”

除了服务供应水平外，还有缺乏专业从业者的问题。 “世界卫生组织建议在健康社会中拥有心理咨询是一个平衡”。根据这一比例，中国至少需要140万心理咨询，中国约有100万人在中国获得了心理咨询顾问资格证书，从前人力资源和社会保障中获得了40,000人的职业和毕业专业的职业。市政CPPCC的成员赵丽莉亚说。

计划建立“一个人，一个文件”

心理健康记录

为了应对此案中暴露的一系列问题，地区采购方将单个案件作为加深社会治理的起点。 “对于涉及无意问题的心理咨询服务，我们与行业协会和相关职能部门合作，以在标准化服务市场，改善服务规范和改善人事水平的方面促进涉及无意问题的心理咨询的来源治理。”郑惠告诉记者，行业协会积极采用了采购法的意见和建议，非常重视所发现的问题，积极地建立了一种沟通机制，以禁止就业和强制性报告，并探索和表达了知情的同意形式，通知，伦理规则，伦理规则，专门针对地形的心理咨询场景。

就在最近，区卫生委员会宣布了2025年为人们启动基层健康项目的建设。基于早期的试点项目，例如儿童青少年心理行为咨询诊所，社区卫生服务中心，今年，我们探索了在该地区的14个社区卫生服务中心的心理健康咨询诊所的开放，以促进该地区的心理健康服务中心，以促进该地区的高度稳定范围。

“在目前在我们心理健康中心的第三级医疗和健康服务系统青少年，市政医院包括上海心理健康中心的校园，隶属于Fudan大学的小儿医院，隶属于Fudan 医院 of Fudan 的 医院 fudan 医院 Fudan 等。地区卫生中心。中心，我们计划巩固基层网络，提高基层心理健康服务能力，并与城市和地区一级合作，为居民提供系统的心理健康服务。”负责地区卫生委员会的相关工作人员介绍给记者。

为了进一步创新儿童青少年的心理健康服务机制，地区卫生委员会和地区教育局还与Fudan 的附属儿科医院签署了合作协议，并将共同建立地区儿童青少年精神卫生促进中心。

“我们将整合该地区的精神卫生服务资源，促进涵盖整个地区的综合心理服务系统的建设，同时改善心理疾病监测机制，并为的儿童青少年建立心理健康文件。”负责地区卫生委员会的相关工作人员告诉记者，将来，该中心还将为有医疗需求，动态跟踪和管理整个过程的学生迅速开设绿色推荐渠道，并建立闭环管理服务模型。

促进国民大会立法的建议

形成封闭的监督循环

地区的第三级诊断和心理咨询的治疗的发展提供了一种参考解决方案，以减轻精神卫生服务供应的矛盾。但是在赵丽莉亚认为，应该从立法角度从来源解决。

“建议尽快启动上海心理健康法规的修订。目前，“法规”已包含在2023年至2027年的市政人民代表大会常设委员会的五年立法研究项目中。相关负责的部门应加快立法研究工作的速度，并确保促进修改工作的发展，并确保该法律的发展，并遵循该法律的发展。 Zhao Lijia说。

这一点也被市政CPPCC的成员Liu 认可。 “法规应补充资格认证，标准化培训和心理咨询服务人员的专业标准。依靠行业协会，应组织和进行商业培训，以培养有能力的心理咨询。”

在监督和管理层面上，郑福说，它应该探讨建立由健康监督和其他部门组成的联合执法机制，加强监督和检查“运营管理，服务规格，服务指控”以及其他心理咨询和治疗服务机构的其他部门，并根据法律遵守非法和不符合违规行为。

Cheng Hui说：“作为一种检察官，在从各个案件中发现社会问题后，应通过法律监督来促进社会治理。小精神健康问题需要纳入各方进行系统的计划，并应根据在线转移和案例处理来探讨更有效的联系措施。”

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