儿童青少年心理门诊|完善辽宁省社会心理服务体系建设，推进社会治理现代化与健康辽宁行动

宣传部门、政法委、信访局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、广电局、医保局、总工会、共青团、妇联、残疾人联合会：

精神健康是健康不可缺少的重要组成部分，是影响经济社会发展的重大公共卫生和社会问题。为进一步落实党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设，培育自尊、自信、理性、平和、安定的社会心态”的要求，积极进取”，推动我省社会治理现代化，加快实施建设平安辽宁、健康辽宁行动，促进公众身心健康，维护社会和谐稳定。根据国家卫生健康委、中央政法委等10部门联合印发的《全国社会心理服务体系建设试点方案》，为完善社会心理服务体系建设提出以下建议：在我们省。观点。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神和党中央、国务院决策部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重结果的原则，强化党委、政府和部门的领导分工协作机制，建立健全心理服务网络，加强重点人群心理健康服务。群体探索社会心理服务指导规范危机干预管理措施，打造共建、共治、共享的社会治理格局，最大限度满足人民群众心理服务需求，推动社会治理现代化。

2. 总体目标

全省逐步建立健全社会心理服务体系，将心理服务融入社会治理体系、精神文明建设、平安健康辽建设。心理健康教育和心理健康促进工作在各领域、各行业广泛开展。重点群体心理问题得到关注并及时引导。居民心理健康素养稳步提高。心理服务发展科学、规范、有序。单位、家庭、个人都已形成尽心尽力。心理健康自我管理意识明显降低，因突出矛盾、生活挫折、心理失衡、行为障碍等引发的极端事（事）件明显减少。

三、基本原则

——党政领导，分工协作。强化党委、政府对加强心理卫生工作的领导责任，完善心理服务体系。各部门要按照职责分工，加强协调配合，形成合力。

——预防为主，以人为本。全面普及和传播心理健康知识，增强公民心理健康自我管理意识，消除公众对精神疾病和心理问题的偏见和歧视，维护社会和谐稳定。

——结合群体、专业人士共同努力。将心理服务与其他社会工作紧密结合，充分发挥专业机构的引导作用，引导和激发广大群众、志愿者、社工等力量关注和参与社会心理服务，实现群体防控，并共享和构建。

——推动分类规范发展。坚持提高全民心理健康素养与个体心理咨询相结合。各领域、各行业要根据不同人群的心理服务需求，搭建心理服务平台，完善体系建设，引导其科学化、规范化发展。

四、工作措施

（一）建立健全基层心理服务体系

1.按照省委《关于进一步创新社会治理加强基层综合基础设施建设的意见》等文件要求，县（区）、乡（街道）、村综合治理中心（城乡社区）各级或综合服务设施规范设立心理咨询室或社会工作室，配备专职和兼职人员开展心理服务。基层综合救治中心等要畅通反映群众诉求的渠道，及时了解和掌握社会心理需求。充分发挥综合救治信息系统平台优势，建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预测预警，定期分析研判和风险评估，及时发现和掌握高危人群心理问题和紧急情况的迹象。在村（社区）党组织和有关部门指导下，组织心理服务人员、社会工作者、网格管理员、人民调解员、志愿者等，排查居民之间的各类矛盾问题，及时解决。

二、街道（乡镇）要进一步建立健全基层综合治理小组，结合多元化解决矛盾纠纷，完善对流浪乞讨人员、公安监狱监管人员、服刑人员、社区矫正人员、刑满释放人员的管理服刑人员、强制隔离戒毒人员、社区戒毒社区康复人员、参加戒毒药物维持治疗人员以及自愿戒毒人员等特殊群体的心理沟通机制，为戒毒人员提供心理沟通服务。对矛盾突出、生活受挫、心理失衡、行为障碍、偏执人格等人群进行疏导干预，健全政府、社会、家庭“三位一体”帮扶体系，积极提供就业指导，促进其融入社会。提高适应环境、重新融入社会的能力。

三、各主管部门要利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构、基层医疗卫生机构等公共服务设施，为空巢、丧偶、孤儿、留守人员提供服务为孕产期老年人、更年期妇女、意外伤害妇女、流动妇女、留守妇女、困境妇女等提供健康教育、心理疏导、情绪疏导、家庭关系调整等心理服务儿童、孤儿、残疾人及其家属，以及需要心理服务的居民。

（二）完善儿童青少年心理服务网络

一、教育部门要把心理健康教育纳入当地教育发展规划和年度工作计划，加强心理健康服务机构建设，为师生提供发展心理咨询和心理支持。高等学校应当完善心理健康教育咨询中心（室）建设，配备师生比不低于1：4000的心理教师，开设心理健康教育课程，开展心理咨询咨询、中小学应设立心理咨询室并配备专（兼职）心理健康教育教师，培养学生积极、乐观、健康的心理素质，促进学生身心可持续发展，积极创建特色心理学校健康教育。学前教育机构必须配备专（兼）职心理健康教育人员，以学龄前儿童家长为重点开展育儿心理健康教育，及时发现学龄前儿童心理健康问题。特殊教育机构要针对听力障碍、智力障碍等特殊学生身心特点开展心理健康教育，重点培养学生自尊、自信、自立、自立的心理素质-依赖。

2.各级各类学校应当建立以专职心理健康教育教师为核心，班主任、兼职教师为骨干，全体教职员工参与的心理健康教育工作机制。将适合学生特点的心理健康教育内容融入到日常教育教学活动中。及时了解学生遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵、吸毒等情况，并提供心理创伤干预。要创新和完善心理健康服务提供方式，通过“校社合作”引进合格的社会工作服务机构或心理服务机构，为师生提供专业化、个性化的心理健康服务。各级各类学校要定期对教师进行心理评估，并根据评估结果对教师进行有针对性的心理疏导。

三、各级文明办要把未成年人心理健康成长咨询中心建设纳入文明城市和未成年人思想道德建设考核范围，推动全市未成年人心理健康成长咨询中心建设。县级。依托有资质的心理咨询点，整合区域心理服务资源，开展未成年人心理健康知识普及和专业心理咨询服务，对村（社区）、学校等基层心理咨询点进行技术指导和培训。

（三）完善机关、企事业单位心理服务网络

1、各类用人单位要广泛开展心理健康科普宣传，举办职场人际关系、情绪调节等公益讲座，增强员工心理健康保健意识，掌握情绪调节等自我心理调节方法。管理和压力管理，以及常见的心理状况，如抑郁和焦虑。识别行为问题的方法。鼓励党政机关、从业人员较多的较大企事业单位、新经济组织等依托本单位党组、工会、人力资源等部门组建心理健康服务队伍，设立心理咨询站（室）。 ）；规模较小的企业、单位可以通过购买专业机构服务为员工提供心理健康服务。通过员工心理评估、访谈等方式，对存在心理问题的员工进行及时、有针对性的干预，必要时联系专业医疗机构进行治疗。

2.公安、司法行政、信访等部门要结合行业特点，在公安监管场所、监狱、刑满释放人员过渡安置基地、社区戒毒社区康复所、司法所、在社区矫正场所、救助管理站、信访接待场所等场所建立心理服务场所，配备一定数量的专业人员，成立危机干预专家组，对系统人员和工作对象开展心理健康教育，普及心理健康知识。心理健康知识，并提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务。

（四）提高医疗机构精神卫生服务能力

一、卫生部门要加强专业精神卫生机构能力建设，整合资源配置，支持省、市、县级精神卫生医疗机构提升精神卫生服务能力，推动创建平安医院和平安医院。综合医院、儿童专科医院、妇幼保健院等均设立精神科（心理）科室医院满足患者心理健康服务需求。各专业心理健康医疗机构均开设心理门诊，为患者提供药物治疗与心理治疗相结合的服务。妇幼保健机构应当将精神卫生服务融入孕前检查、母婴保健、儿童保健、青少年保健、更年期保健等。鼓励中医医疗机构开设中医心理科室，提供中医心理健康诊断、治疗、咨询和干预服务。基层医疗卫生机构要加强与专业精神卫生医疗机构合作，结合家庭医生签约服务，对抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题开展科普宣传，推广老年痴呆症相应防治技术。疾病。

2.鼓励医疗卫生机构利用互联网等信息技术和平台，拓展精神卫生和心理服务的空间和内容。鼓励医疗联合体利用互联网技术，实现医疗资源互联和信息共享，便捷提供心理服务，提高服务质量。各级各类医疗机构要培养一支医务社会工作者队伍，充分发挥在医患沟通、心理咨询、社会支持等方面的优势，加强医疗服务中的人文关怀。

（五）持续推进精神健康综合管理服务体系

乡（街道）政法委要会同卫生、公安、民政、残联等部门建立健全心理健康综合管理队伍，开展日常检测、登记报告、跟踪管理、多渠道对严重精神障碍患者进行风险评估、用药指导、用药指导。提供社区康复、心理支持、咨询等服务，依法处理造成事故的案件（事件），确保疾病报告率、严重精神障碍患者管理核心指标。标准化管理率、标准化用药率符合国家要求。在基层，成立由村（社区）“两委”成员、网格员、精准预防医生、民警、民政专家、残疾人、志愿者等组成的关爱帮扶小组，对疑似患者实施个案管理。残疾。医保、卫生等部门要做好医疗救助、急诊疾病救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度的衔接，探索突破门诊用药、住院医疗报销政策，切实减轻贫困患者的医疗费用负担。民政部门要推动精神障碍社区康复服务试点工作，为居家稳定的精神障碍患者愿意参加社区康复的患者提供用药指导、心理咨询、康复培训等服务。

（六）推进心理援助服务平台建设

各城市要依托精神卫生医疗机构或有资质的社会服务机构、12320公共卫生热线等渠道，建立心理服务平台，通过热线电话、网络、APP、公众号等提供公益服务，促进和扩大社会影响力和影响力。通过报纸、广播、电视、互联网等形式利用心理服务平台。各城市要把心理危机干预和心理救助纳入各类突发事件应急预案和技术预案，加强心理危机干预救助队伍专业化、系统化建设，建立市、区两级心理健康人才库。发生突发事件时，立即组织心理危机干预，提供心理援助服务，及时处理急性应激反应，预防和减少极端行为的发生。在善后和恢复期间，将继续为高危人群提供心理服务。

（七）充分发挥社会心理服务机构作用

卫生、政法、教育、民政等有关部门要整合心理服务资源，指导心理服务行业组织加强能力建设，按照职责分工对心理服务机构和人员进行摸底，规范心理服务行为。支持、引导、培育社会心理服务业，支持、引导、培育社会心理服务机构参与心理健康服务，研究制定社会心理服务机构管理、规范、监督、评价的相关办法，促进社会心理服务机构专业化、规范化发展。心理服务机构。社会心理服务机构要加大服务技能和道德培训，提高心理行为问题服务能力和常见精神障碍识别能力，积极为弱势群体提供公益性服务。

（8）智米心理健康科普网

政法、卫生、宣传、广播电视等部门要加强协作，健全传统媒体和新媒体等科普网络，利用报纸、杂志、广播电台、电视台、互联网（门户网站、微博） 、微信、手机APP）等方式广泛宣传“每个人都是自己心理健康的第一人”的健康意识和相关科普知识。积极组织开展心理健康进学校、企业、村（社区）、事业单位等活动，开展心理健康公益讲座。在公共场所设置心理健康公益广告，提高公众对心理健康核心知识的认知。鼓励志愿者定期参与科普、热线咨询等志愿服务。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各地要建立党委、政府领导、部门分工配合、社会组织积极配合的精神卫生服务工作机制。每年至少召开一次工作会议，推动形成部门齐心协力管理、社会力量积极参与、单位和家庭个人各尽所能的工作格局。 。政法部门、卫生部门要牵头做好社会心理服务工作，并将其纳入安全建设考核。各部门、各行业要做好本部门、本行业人员的心理健康教育和心理咨询工作。

（二）强化政策保障。各地各部门要认真贯彻落实精神卫生法和党的十九大精神，结合工作需要，及时制定相关制度和管理办法，加强精神卫生服务，完善社会心理服务体系。研究精神卫生服务相关法律问题，探索将精神卫生服务纳入法制管理轨道。积极落实精神卫生服务相关政策，加大政府购买社会工作服务力度，鼓励社会资本投资精神卫生服务领域。

（三）培养专业人才。各地、各部门要加强心理专业人员队伍建设，发展心理健康领域社会工作专业队伍，完善医疗机构心理健康服务队伍，扶持具有心理学专业背景和专业技术的人员。训练有素的心理咨询参与心理健康服务。依托现有资源，组建精神卫生服务志愿者队伍，通过加强培训和指导，规范精神卫生服务。

省卫生健康委 省委宣传部

省委政法委 省委、省政府信访局

省教育厅 省公安厅

省民政厅 省司法厅

省财政厅、省广播电影电视局

省医保局、省总工会

共青团省委 省妇联

省残疾人联合会

2020年9月

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